Marchas urbanas de reconocimiento
Mirar la ciudad desde el prisma de la seguridad
El profano percibe la planificación urbana cómo un campo sumamente técnico y esta percepción es todavía más común entre las mujeres, quienes han estado tradicionalmente alejadas de toda reflexión en materia de construcción del espacio urbano o de prácticas de ordenación. De hecho, pocas personas poseen la formación o conocimientos necesarios para poder " leer" fácilmente el marco construido de la ciudad y esto es aún más cierto cuando se trata de inspeccionar con minucia la configuración de los espacios urbanos en búsqueda de sus fuerzas y debilidades en materia de seguridad de las personas. Las mujeres, por el contrario, al estar confrontadas con diversos tipos de violencia y deber protegerse y proteger a sus hijos, están mucho más conscientes de los elementos de su entorno físico que inciden sobre su seguridad. Durante mucho tiempo, la mujer careció de guía accesible y abordable que le ayude a articular su análisis en torno de la seguridad urbana de las personas. Las marchas de reconocimiento colmaron tal laguna y constituyen hoy una actividad reconocida en el mundo por su poder de armar a las mujeres y comunidades con una herramienta que les permite elaborar medidas correctoras destinadas a mejorar la seguridad de las personas en un entorno urbano.
Sus orígenes
A principios de los años 1990, un grupo de mujeres de Toronto, el Metro Action Committee on Public Violence Against Women and Children (METRAC), elaboró una guía de evaluación de la seguridad de los espacios ( safety audit ) que permite formular recomendaciones de correctivos para los agentes de intervención concernidos. Inspirándose en la experiencia cotidiana de la mujer y su facilidad para detectar todos los elementos que aumentan la inseguridad, esta iniciativa colectiva tiene como objetivo la detección de los factores del medio ambiente urbano que hacen que ciertos lugares sean más propicios para que se cometan agresiones o acosos.
En el marco de este enfoque, la mujer se ubica en el centro de la acción y se le reconoce su papel de experta de la seguridad de las personas. Además, por primera vez, con esta guía de evaluación de la seguridad, se le da a la comprensión del entorno urbano desde una perspectiva de mujer un fundamento teórico y práctico determinante. Varia/os urbanistas han integrado ya, en su reflexión, el concepto de seguridad en materia de planificación de los espacios públicos. [Véase el documento sobre la ordenación urbana segura].
Una iniciativa que florece en Montréal
Desde 1992, se han llevado a cabo en Montreal un centenar de marchas de reconocimiento en diferentes lugares públicos y equipamientos municipales. El equipo del programa Mujeres y Ciudad, de la ciudad de Montreal, se inspiró en la guía de Toronto para producir la Guía de Encuesta sobre la Seguridad de la Mujer en la Ciudad ( Guide d'enquête sur la sécurité des femmes en ville ), la cual fue después traducida a varios idiomas. Los vínculos e intercambios internacionales del programa "Mujeres y Ciudad" con le Foro Europeo para la Seguridad Urbana (FESU) y el programa "Ciudades más Seguras" del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat) permitieron la adaptación subsecuente de la guía y su utilización en ciudades europeas y africanas.
Definición y objetivos de las marchas urbanas de reconocimiento
El concepto de marchas de reconocimiento, nacido a raíz de la necesidad de brindar a las ciudadanas una herramienta capaz de analizar la seguridad de la ciudad desde su propio punto de vista de mujeres, consiste en formar un grupo de unas doce mujeres para recorrer un sector de la ciudad que se haya previamente identificado como inseguro. Animadoras-secretarías acompañan al grupo y se invita a los hombres como observadores para sensibilizarlos a las percepciones de la mujer en materia de seguridad. El grupo dispone de una guía-cuestionario expresamente elaborada para tales fines.
- El grupo observa el entorno en función de los grandes principios de seguridad urbana: analiza la señalización, la visibilidad, la posibilidad de ser escuchada si una mujer necesita ser socorrida, de escaparse o pedir ayuda. Se examina también la condición, la ordenación y el mantenimiento de los lugares inspeccionados.
- Se recopilan las observaciones y se envían las solicitudes de correctivos a los encargados de los espacios visitados, se trate de la ciudad, los comerciantes o los propietarios.
- Las instancias encargadas de las solicitudes que resultan de la marcha de reconocimiento deben dar seguimiento a las mismas, para garantizar que se instrumenten las soluciones propuestas.
Además de mejorar la seguridad de las ciudadanas y de los ciudadanos, con las marchas de reconocimiento se pretende suscitar en las participantes un sentimiento de apropiación y de control de su entorno. Esta iniciativa ciudadana, comprometida a mejorar la seguridad local y la calidad de vida, fortalece la participación de las mujeres en la vida pública. Asimismo, los cambios concretos aportados al espacio urbano, fruto de las marchas de reconocimiento, contribuyen a que las participantes se perciban como protagonistas sociales eficaces. En este sentido, las marchas de reconocimiento son un factor de fortalecimiento de las capacidades de las mujeres e impulsan su autonomía, a la vez que promueven el ejercicio de su ciudadanía.
Algunos temas candentes
Las mujeres en el centro de la acción
Las marchas de reconocimiento se han vuelto una acción reconocida y relanzada en varia ciudades del mundo. Éstas no deben, sin embargo, transformarse en una actividad en la cual los expertos institucionales se apropian del análisis y de la animación para visitas guiadas a lugares inseguros de la ciudad. Las mujeres deben permanecer en el centro del análisis y de la acción, y los hombres que acompañan la marcha deben adoptar una actitud de escucha y apoyo.
El seguimiento, una etapa crucial
Garantizar que las mujeres participen en el seguimiento de la aplicación de los correctivos constituye el segundo problema central ya que, al ser el empoderamiento de las mujeres uno de los objetivos de las marchas de reconocimiento, es importante que las mujeres confirmen, en su acción ante las instancias públicas y privadas, la influencia que ejercen para hacer que su ciudad sea más segura y mejor adaptada a sus necesidades.
Mecanismos que la municipalidad debe establecer
Ya que las marchas de reconocimiento pueden ser numerosas y realizarse en diversos barrios de la ciudad, es importante que la ciudad se dote de un mecanismo formal para recibir las solicitudes que la conciernen y darles seguimiento. Deberá igualmente llevarse a cabo un importante trabajo de sensibilización para convencer a la ciudad que invierta los recursos necesarios para responder a las solicitudes. Es también fundamental que se establezcan acuerdos entre los grupos de mujeres y la municipalidad para la creación de tal mecanismo y que enseguida su existencia se dé a conocer al público.
Las marchas de reconocimiento, un concepto exportable
El cuarto tema central trata del proceso y del instrumento. Si bien la popularidad de las marchas de reconocimiento no deja de aumentar y que las reuniones y conferencias internacionales contribuyen a la difusión de esta iniciativa y de las guías de encuesta, merece destacar las dificultades prácticas de transferencia de esta experiencia dadas las diferencias de estructura física, política y administrativa de las ciudades en los diversos continentes. ¿Hasta que punto se puede adaptar el concepto sin comprometer su sentido?
¿Qué opinan ustedes? ¿Cuáles son sus experiencias en la materia?
- ¿Ya han organizado o participado a marchas de reconocimiento? ¿Cuáles son sus observaciones al respecto? ¿Qué seguimiento se les dio? ¿Cuáles fueron los aspectos que facilitaron el desarrollo de éstas? ¿Cuáles fueron las resistencias encontradas?
- ¿Qué estrategias favorecen la movilización de las mujeres en torno a las marchas de reconocimiento y luego a lo largo del proceso de seguimiento?
- ¿Cómo alentar la participación de las mujeres sometidas a doble discriminación (mujeres con discapacidades, mujeres de edad, de minorías culturales, etc.)?
- ¿Su municipalidad se ha dotado de un mecanismo formal para dar seguimiento a las solicitudes; los grupos de mujeres y otros organismos conocen la existencia de tal mecanismo? ¿Qué medios utilizan ustedes para sensibilizar a la ciudad sobre la importancia de consagrar los recursos necesarios al seguimiento de las solicitudes?
- ¿Han adaptado ustedes una guía en función de su realidad específica? ¿Cómo puede uno asegurarse de que las guías utilizadas en las marchas de reconocimiento tengan cuenta de las diferencias culturales, políticas y geográficas o de necesidades particulares?
Le agradecemos rellene las fichas del Repertorio.
Para mayor información:
Sitios de interés
05_dev_social/05_femme_ville.htm
Bibliografía
Comité d'action femmes et sécurité urbaine (CAFSU). 2001. Agir ensemble pour la sécurité des femmes : répertoire des activités montréalaises. Montréal : CAFSU. [PDF]
Michaud, Anne. 1993. Guide d'enquête sur la sécurité des femmes en ville. Montréal : Femmes et ville, Ville de Montréal.
Wekerle, Gerda R.; Whitzman Carolyn. 1995. Safe Cities, Guidelines for Planning, Design and Management. New York : Van Nostrand Reinhold.
