Una ordenación urbana segura desde el punto de vista de las mujeres

Con un buen diseño del entorno urbano las oportunidades criminales se reducen, brindando así un mayor sentimiento de seguridad a las mujeres y a la población en general. Ello supone principalmente intervenir en el plano de la arquitectura de los edificios, la disposición del entorno construido y la utilización de los espacios públicos. La reflexión todavía reciente sobre un urbanismo seguro y la prevención de situaciones peligrosas ha ido avanzando sustentada por los nuevos conocimientos que surgen de investigaciones y prácticas profesionales y por el papel central que desempeñan las ciudades en materia de prevención del crimen y mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Una planificación urbanística segura desde el punto de vista de la mujer supone la activa participación de las ciudadanas en la creación de condiciones que mejoren la seguridad de las personas, reconociendo el hecho de que en materia de vida cotidiana y seguridad personal, las mujeres son expertas y de hecho perciben con mayor agudeza que los hombres, los elementos en los lugares públicos que propician inseguridad o seguridad. Esta sensibilidad, con todo y las restricciones que representa, constituye un valioso elemento que puede contribuir a mejorar sustancialmente la seguridad ciudadana.

Principales víctimas de ciertos tipos de crímenes, como son las agresiones sexuales, las mujeres han desarrollado desde siempre una preocupación constante respecto a su seguridad y la de sus hijos cuando utilizan los espacios públicos. Es por lo tanto, desde un punto de vista femenino, que se definen los principios de ordenación urbana contribuyendo así a la seguridad de la población en general, puesto que si se incrementa la seguridad para las mujeres, quienes más padecen de inseguridad, son los sectores más vulnerables y por ende toda la población que se beneficia.

Los seis principios de urbanismo desde el punto de vista de las mujeres plantean:

	Una señalización que ayude a ubicarse y orientarse
	Una visibilidad mediante iluminación, campo visual y ausencia de escondites
	Afluencia y vitalidad
	Un socorro formal rápido
	Equipamientos urbanos acogedores, bien cuidados y adaptados a las necesidades de las mujeres
	Participación de la comunidad

Se observará que a los cinco primeros principios, de índole más bien urbanística, se suma un sexto principio cuyo objetivo es el de consultar la población y trabajar de concierto con los agentes del medio e instituciones.

Este enfoque se ha traducido hasta ahora en marchas de reconocimiento de la seguridad urbana (safety audits) , guías técnicas, proyectos urbanísticos experimentales y actividades de consulta y concertación motivados por proyectos de reurbanización. Con estas actividades, grupos de mujeres, grupos comunitarios y ciudadanas han podido dar a conocer sus necesidades así como sus soluciones para el establecimiento de ciudades seguras. Este proceso ha llevado también a romper con el aislamiento que propicia un sentimiento de inseguridad, a la vez que se incrementa la autonomía y la participación de las mujeres en la vida pública.

Algunos temas candentes

Accesibilidad o segregación de los espacios urbanos

Desde el punto de vista de las mujeres la planificación urbana, para ser segura, debe favorecer e incrementar la accesibilidad a los espacios públicos de los diversos grupos sociales que residen y circulan en la ciudad. Se trata de preconizar una lógica de inclusión espacial y de participación a la vida urbana, y no una de exclusión. Las mujeres deben, ellas también, tomar posesión del espacio público. Algunas de ellas, como las mujeres con discapacidades o de minorías étnicas, al estar sometidas a una doble discriminación desarrollan un sentimiento de inseguridad agravado por su aislamiento social y les es mucho más difícil participar plenamente a la vida urbana a causa de su falta de participación a la vida colectiva.

El tipo de vigilancia informal que efectúan las personas que se encuentran en los lugares públicos constituye también un factor clave para la prevención del crimen, lo que recalca por ende la importancia de fomentar espacios públicos animados y bien concurridos. Por otro lado, demasiada afluencia podría facilitar que se cometan ciertos delitos, lo que hace necesario encontrar el buen equilibrio si se quiere que la accesibilidad sea un factor de seguridad. Optar por la accesibilidad va por lo demás a contra corriente de la tendencia actual a formar comunidades "atrincheradas" ( gated communities ), las cuales no hacen más que acentuar la segregación y las manifestaciones de desigualdades sociales.

Consulta pública y papel de las municipalidades

En materia de seguridad, cuando durante el proceso de análisis de las necesidades, de elaboración y de instrumentación de las soluciones, se consulta a la población y a los grupos de interés, se llega generalmente a buenos resultados a la vez que se mejoran las relaciones en el ámbito local y se contribuye a forjar en la gente una identificación con su barrio. El creciente papel de las municipalidades en el área de la seguridad urbana crea sin duda nuevas oportunidades para la participación ciudadana. Se puede uno, sin embargo, preguntar si se logra, con los mecanismos de consulta municipal, llegar verdaderamente a la población y particularmente a las mujeres. ¿Velan las ciudades por que los principios para una planificación urbana segura sean sistemáticamente aplicados cada vez que se lleve a cabo un proyecto en su territorio?

Herramientas y estrategias de intervención

Las guías para una urbanización segura brindan orientaciones e informaciones técnicas pero no tienen fuerza legal. En América del Norte, por ejemplo, se observa una tendencia a disminuir los reglamentos en materia de planificación urbana, mientras que para lograr una ordenación urbana segura se necesita un cambio de mentalidades y de prácticas. ¿Cómo asegurar la aplicación de estos principios en la práctica urbanística y arquitectónica? ¿Qué hacer para integrar tales principios en las prácticas actuales?

¿Qué opinan ustedes? ¿Cuáles son sus experiencias en este campo?

¿Su organismo o ciudad intervienen en materia de seguridad y ordenación urbana? ¿De qué manera?

¿Las mujeres y la población en general participan al proceso de acondicionamiento de los espacios públicos? Indique de qué manera.

¿Cuáles son los medios más eficaces para fomentar la participación de las mujeres en el ámbito de la planificación urbana? ¿Qué instancias o políticas deben instaurarse para garantizar de manera regular la participación de las mujeres en materia de seguridad urbana?

¿Cómo impulsar la participación de las mujeres víctimas de doble discriminación en materia de urbanismo?

¿Qué tipo de estrategias han elaborado ustedes para promover la integración de los principios de ordenación urbana segura desde el punto de vista de las mujeres ante los profesionales de la planificación urbana y las administraciones de las ciudades?

¿Tienen ustedes conocimiento de planes por parte de su ciudad o gobierno para establecer reglamentos o normas en materia de ordenación segura? Si tal es le caso, favor de describirlos.

¿Cómo lograr elaborar normas comunes compartidas por los diversos grupos sociales con miras a incrementar la seguridad de las personas?

Las mujeres que viven en entornos rurales también tienen necesidades en materia de seguridad. ¿Cómo llegar a ellas? ¿Qué tipo de ordenación segura se necesita desarrollar para el medio rural?

¿Cuáles son las herramientas, guías, material educativo y procesos de consulta que se utilizan en su localidad en materia de planificación urbana segura?

Le agradecemos rellene las fichas del Repertorio.

Para mayor información

1. La ordenación urbana segura desde el punto de vista de las mujeres

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2. La ordenación urbana, las mujeres y la seguridad

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